LEY N° 2.068/03 QUE APRUEBA EL ACUERDO MARCO DE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR.
LEY N° 2.068/03
QUE APRUEBA EL ACUERDO MARCO DE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR.
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artículo 1º.- Apruébese el Acuerdo Marco de Medio Ambiente del MERCOSUR, suscrito en Asunción, República del Paraguay, el 22 de junio de 2001, "ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR”
PREÁMBULO
La República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, en adelante denominadas los Estados Partes:
RESALTANDO la necesidad de cooperar para la protección del medio ambiente y la utilización sustentable de los recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo económico, social y ambiental sustentables;
CONVENCIDOS de los beneficios de la participación de la sociedad civil en la protección del medio ambiente y en la utilización sustentable de los recursos naturales;
RECONOCIENDO la importancia de la cooperación entre los Estados Partes con el objetivo de apoyar y promover la implementación de sus compromisos internacionales en materia ambiental, observando la legislación y las políticas nacionales vigentes;
REAFIRMANDO los preceptos de desarrollo sustentable previstos en la Agenda 21, adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992;
CONSIDERANDO que las políticas comerciales y ambientales deben complementarse, para asegurar el desarrollo sustentable en el ámbito del MERCOSUR;
CONVENCIDOS de la importancia de un marco jurídico que facilite la efectiva protección del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales de los Estados Partes.
ACUERDAN:
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS
Artículo 1°.- Los Estados Partes reafirman su compromiso con los Principios enunciados en la Declaración de Rio de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992.
Artículo 2°.- Los Estados Partes analizarán la posibilidad de instrumentar a aplicación de aquellos principios de la Declaración de Río de Janeiro ¡obre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, que no hayan sido objeto de tratados internacionales.
Artículo 3°.- En sus acciones para alcanzar el objeto de este Acuerdo e implementar sus disposiciones, los Estados Partes deberán orientarse, nter alia, por lo siguiente:
Promoción de la protección del medio ambiente y el aprovechamiento más eficaz de los recursos disponibles mediante la coordinación de políticas sectoriales, sobre la base de los principios de 'radualidad, flexibilidad y equilibrio;
Incorporación del componente ambiental en las políticas vectoriales e inclusión de las consideraciones ambientales en la toma le decisiones que se adopten en el ámbito del MERCOSUR, para el fortalecimiento de la integración;
Promoción del desarrollo sustentable por medio del apoyo recíproco entre los sectores ambientales y económicos, evitando la adopción de medidas que restrinjan o distorsionen, de manera arbitraria 3 injustificada, la libre circulación de bienes y servicios en el ámbito del MERCOSUR;
Tratamiento prioritario e integral de las causas y las fuentes de os problemas ambientales;
Promoción de una efectiva participación de la sociedad civil en el tratamiento de las cuestiones ambientales; y
Fomento a la internalización de los costos ambientales mediante; el uso de instrumentos económicos y regulatorios de gestión.
CAPÍTULO II
OBJETO
Artículo 4°.- El presente Acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la protección del medio ambiente, mediante la articulación de las dimensiones económicas, sociales y ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la población.
CAPÍTULO III
COOPERACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL
Artículo 5°.- Los Estados Partes cooperarán en el cumplimiento de los acuerdos internacionales que contemplen materia ambiental de los cuales sean parte. Esta cooperación podrá incluir, cuando se estime conveniente, la adopción de políticas comunes para la protección del medio ambiente, la conservación de los recursos naturales, la promoción del desarrollo sustentable, la presentación de comunicaciones conjuntas sobre temas de interés común y el intercambio de información sobre las posiciones nacionales en foros ambientales internacionales.
Artículo 6°.- Los Estados Partes profundizarán el análisis de los problemas ambientales y de la subregión con la participación de los organismos nacionales competentes y de las organizaciones de la sociedad civil, debiendo implementar, entre otras, las siguientes acciones:
incrementar el intercambio de información sobre leyes, reglamentos, procedimientos, políticas y prácticas ambientales así como sus aspectos sociales, culturales, económicos y de salud, en particular, aquellos que puedan afectar al comercio o las condiciones de competitividad en el ámbito del MERCOSUR;
incentivar políticas e instrumentos nacionales en materia ambiental, buscando optimizar la gestión del medio ambiente;
buscar la armonización de las legislaciones ambientales, considerando las diferentes realidades ambientales, sociales y económicas de los países del MERCOSUR;
identificar fuentes de financiamiento para el desarrollo de las capacidades de los Estados Partes, a efectos de contribuir con la implementación del presente Acuerdo;
contribuir a la promoción de condiciones de trabajo ambientalmente saludables y seguras para que, en el marco de un desarrollo sustentable, se posibilite mejorar la calidad de vida, el bienestar social y la generación de empleo;
contribuir para que los demás foros e instancias del MERCOSUR consideren adecuada y oportunamente los aspectos ambientales pertinentes;
promover la adopción de políticas, procesos productivos y servicios no degradantes del medio ambiente;
incentivar la investigación científica y el desarrollo de tecnologías limpias;
promover el uso de instrumentos económicos de apoyo a la ejecución de las políticas para la promoción del desarrollo sustentable y la protección del medio ambiente;
estimular la armonización de las directrices legales e institucionales, con el objeto de prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales en los Estados Partes, con especial referencia a las áreas fronterizas;
brindar, en forma oportuna, información sobre desastres y emergencias ambientales que puedan afectar a los demás Estados Partes, y cuando fuere posible, apoyo técnico y operativo; ) promover la educación ambiental formal y no formal y fomentar conocimientos, hábitos de conducta e integración de valores orientados a las transformaciones necesarias para alcanzar el desarrollo sustentable en el ámbito del MERCOSUR;
considerar los aspectos culturales, cuando corresponda, en los procesos de toma de decisión en materia ambiental; y n) desarrollar acuerdos sectoriales, en temas específicos, conforme sea necesario para la consecución del objeto de este Acuerdo.
Artículo 7°.- Los Estados Partes acordarán pautas de trabajo que contemplen las áreas temáticas previstas como Anexo al presente instrumento, las cuales son de carácter enunciativo y serán desarrolladas en consonancia con la agenda de trabajo ambiental del MERCOSUR.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 8°.- Las controversias que surgieran entre los Estados Partes respecto de la aplicación, interpretación o incumplimiento de las disposiciones contempladas en el presente Acuerdo serán resueltas por medio del sistema de solución de controversias vigente en el MERCOSUR.
Artículo 9°.- El presente Acuerdo tendrá duración indefinida y entrará en vigor, en un plazo de 30 (treinta) días a partir del depósito del cuarto instrumento de ratificación.
Artículo 10.- La República del Paraguay será la depositaría del presente Acuerdo y demás instrumentos de ratificación.
Artículo 11.- La República del Paraguay notificará a los gobiernos de los demás Estados Partes la fecha de depósito de los instrumentos de ratificación y de la entrada en vigor del presente Acuerdo.
Hecho en la ciudad de Asunción el 22 de junio de 2001, en un original, en los idiomas portugués y español, siendo ambos textos igualmente auténticos.
Por el Gobierno de la República Argentina
Adalberto Rodríguez Giavarini – Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de la República Federativa del Brasil
Celso Lafer – Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de la República del Paraguay
José Antonio Moreno Ruffinelli – Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay
Didier Opertti – Ministro de Relaciones Exteriores.
ANEXO ÁREAS TEMÁTICAS
1. Gestión sustentable de los recursos naturales
. a. fauna y flora silvestres
. b. bosques
. c. áreas protegidas
. d. diversidad biológica
. e. bioseguridad
. f. recursos hídricos
. g. recursos ¡eticólas y acuícolas
. h. conservación del suelo
2. Calidad de vida y planeamiento ambiental
2. a. saneamiento básico y agua potable
2. b. residuos urbanos e industriales
2. c. residuos peligrosos
2. d. sustancias y productos peligrosos
2. e. protección de la atmósfera/ calidad del aire
2. f. planificación del uso del suelo
2. g. transporte urbano
2. h. fuentes renovables y/ o alternativas de energía
3. Instrumentos de política ambiental
3. a. legislación ambiental
3. b. instrumentos económicos
3. c. educación, información y comunicación ambiental
3. d. instrumentos de control ambiental
3. e. evaluación de impacto ambiental
3. f. contabilidad ambiental
3. g. gerenciamiento ambiental de empresas
3. h. tecnologías ambientales (investigación, procesos y productos)
3. i. sistemas de información
3. j. emergencias ambientales
3. k. valoración de productos y servicios ambientales
4. Actividades productivas ambientalmente sustentables
4. a. ecoturismo
4. b. agropecuaria sustentable
4. c. gestión ambiental empresarial
4. d. manejo forestal sustentable
4. e. pesca sustentable".
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a los veinticuatro días del mes de octubre del año dos mil dos, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cámara de Diputados, a los siete días del mes de enero del año dos mil tres, de conformidad a los dispuesto en el Articulo 204, de la Constitución Nacional.
Oscar A. González Daher
Presidente – H. Cámara de Diputados
Juan Carlos Galaverna D
Presidente – H. Cámara de Senadores
Carlos Aníbal Páez Rejalaga
Secretario Parlamentario
Alicia Jové Dávalos
Secretaria Parlamentaria
Asunción, 28 de enero de 2003
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial.
Luis Ángel González Macchi
Presidente de la República
José Antonio Moreno Ruffinelli
Ministro de Relaciones Exteriores
QUE APRUEBA EL ACUERDO MARCO DE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR.
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artículo 1º.- Apruébese el Acuerdo Marco de Medio Ambiente del MERCOSUR, suscrito en Asunción, República del Paraguay, el 22 de junio de 2001, "ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR”
PREÁMBULO
La República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, en adelante denominadas los Estados Partes:
RESALTANDO la necesidad de cooperar para la protección del medio ambiente y la utilización sustentable de los recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo económico, social y ambiental sustentables;
CONVENCIDOS de los beneficios de la participación de la sociedad civil en la protección del medio ambiente y en la utilización sustentable de los recursos naturales;
RECONOCIENDO la importancia de la cooperación entre los Estados Partes con el objetivo de apoyar y promover la implementación de sus compromisos internacionales en materia ambiental, observando la legislación y las políticas nacionales vigentes;
REAFIRMANDO los preceptos de desarrollo sustentable previstos en la Agenda 21, adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992;
CONSIDERANDO que las políticas comerciales y ambientales deben complementarse, para asegurar el desarrollo sustentable en el ámbito del MERCOSUR;
CONVENCIDOS de la importancia de un marco jurídico que facilite la efectiva protección del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales de los Estados Partes.
ACUERDAN:
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS
Artículo 1°.- Los Estados Partes reafirman su compromiso con los Principios enunciados en la Declaración de Rio de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992.
Artículo 2°.- Los Estados Partes analizarán la posibilidad de instrumentar a aplicación de aquellos principios de la Declaración de Río de Janeiro ¡obre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, que no hayan sido objeto de tratados internacionales.
Artículo 3°.- En sus acciones para alcanzar el objeto de este Acuerdo e implementar sus disposiciones, los Estados Partes deberán orientarse, nter alia, por lo siguiente:
Promoción de la protección del medio ambiente y el aprovechamiento más eficaz de los recursos disponibles mediante la coordinación de políticas sectoriales, sobre la base de los principios de 'radualidad, flexibilidad y equilibrio;
Incorporación del componente ambiental en las políticas vectoriales e inclusión de las consideraciones ambientales en la toma le decisiones que se adopten en el ámbito del MERCOSUR, para el fortalecimiento de la integración;
Promoción del desarrollo sustentable por medio del apoyo recíproco entre los sectores ambientales y económicos, evitando la adopción de medidas que restrinjan o distorsionen, de manera arbitraria 3 injustificada, la libre circulación de bienes y servicios en el ámbito del MERCOSUR;
Tratamiento prioritario e integral de las causas y las fuentes de os problemas ambientales;
Promoción de una efectiva participación de la sociedad civil en el tratamiento de las cuestiones ambientales; y
Fomento a la internalización de los costos ambientales mediante; el uso de instrumentos económicos y regulatorios de gestión.
CAPÍTULO II
OBJETO
Artículo 4°.- El presente Acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la protección del medio ambiente, mediante la articulación de las dimensiones económicas, sociales y ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la población.
CAPÍTULO III
COOPERACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL
Artículo 5°.- Los Estados Partes cooperarán en el cumplimiento de los acuerdos internacionales que contemplen materia ambiental de los cuales sean parte. Esta cooperación podrá incluir, cuando se estime conveniente, la adopción de políticas comunes para la protección del medio ambiente, la conservación de los recursos naturales, la promoción del desarrollo sustentable, la presentación de comunicaciones conjuntas sobre temas de interés común y el intercambio de información sobre las posiciones nacionales en foros ambientales internacionales.
Artículo 6°.- Los Estados Partes profundizarán el análisis de los problemas ambientales y de la subregión con la participación de los organismos nacionales competentes y de las organizaciones de la sociedad civil, debiendo implementar, entre otras, las siguientes acciones:
incrementar el intercambio de información sobre leyes, reglamentos, procedimientos, políticas y prácticas ambientales así como sus aspectos sociales, culturales, económicos y de salud, en particular, aquellos que puedan afectar al comercio o las condiciones de competitividad en el ámbito del MERCOSUR;
incentivar políticas e instrumentos nacionales en materia ambiental, buscando optimizar la gestión del medio ambiente;
buscar la armonización de las legislaciones ambientales, considerando las diferentes realidades ambientales, sociales y económicas de los países del MERCOSUR;
identificar fuentes de financiamiento para el desarrollo de las capacidades de los Estados Partes, a efectos de contribuir con la implementación del presente Acuerdo;
contribuir a la promoción de condiciones de trabajo ambientalmente saludables y seguras para que, en el marco de un desarrollo sustentable, se posibilite mejorar la calidad de vida, el bienestar social y la generación de empleo;
contribuir para que los demás foros e instancias del MERCOSUR consideren adecuada y oportunamente los aspectos ambientales pertinentes;
promover la adopción de políticas, procesos productivos y servicios no degradantes del medio ambiente;
incentivar la investigación científica y el desarrollo de tecnologías limpias;
promover el uso de instrumentos económicos de apoyo a la ejecución de las políticas para la promoción del desarrollo sustentable y la protección del medio ambiente;
estimular la armonización de las directrices legales e institucionales, con el objeto de prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales en los Estados Partes, con especial referencia a las áreas fronterizas;
brindar, en forma oportuna, información sobre desastres y emergencias ambientales que puedan afectar a los demás Estados Partes, y cuando fuere posible, apoyo técnico y operativo; ) promover la educación ambiental formal y no formal y fomentar conocimientos, hábitos de conducta e integración de valores orientados a las transformaciones necesarias para alcanzar el desarrollo sustentable en el ámbito del MERCOSUR;
considerar los aspectos culturales, cuando corresponda, en los procesos de toma de decisión en materia ambiental; y n) desarrollar acuerdos sectoriales, en temas específicos, conforme sea necesario para la consecución del objeto de este Acuerdo.
Artículo 7°.- Los Estados Partes acordarán pautas de trabajo que contemplen las áreas temáticas previstas como Anexo al presente instrumento, las cuales son de carácter enunciativo y serán desarrolladas en consonancia con la agenda de trabajo ambiental del MERCOSUR.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 8°.- Las controversias que surgieran entre los Estados Partes respecto de la aplicación, interpretación o incumplimiento de las disposiciones contempladas en el presente Acuerdo serán resueltas por medio del sistema de solución de controversias vigente en el MERCOSUR.
Artículo 9°.- El presente Acuerdo tendrá duración indefinida y entrará en vigor, en un plazo de 30 (treinta) días a partir del depósito del cuarto instrumento de ratificación.
Artículo 10.- La República del Paraguay será la depositaría del presente Acuerdo y demás instrumentos de ratificación.
Artículo 11.- La República del Paraguay notificará a los gobiernos de los demás Estados Partes la fecha de depósito de los instrumentos de ratificación y de la entrada en vigor del presente Acuerdo.
Hecho en la ciudad de Asunción el 22 de junio de 2001, en un original, en los idiomas portugués y español, siendo ambos textos igualmente auténticos.
Por el Gobierno de la República Argentina
Adalberto Rodríguez Giavarini – Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de la República Federativa del Brasil
Celso Lafer – Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de la República del Paraguay
José Antonio Moreno Ruffinelli – Ministro de Relaciones Exteriores.
Por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay
Didier Opertti – Ministro de Relaciones Exteriores.
ANEXO ÁREAS TEMÁTICAS
1. Gestión sustentable de los recursos naturales
. a. fauna y flora silvestres
. b. bosques
. c. áreas protegidas
. d. diversidad biológica
. e. bioseguridad
. f. recursos hídricos
. g. recursos ¡eticólas y acuícolas
. h. conservación del suelo
2. Calidad de vida y planeamiento ambiental
2. a. saneamiento básico y agua potable
2. b. residuos urbanos e industriales
2. c. residuos peligrosos
2. d. sustancias y productos peligrosos
2. e. protección de la atmósfera/ calidad del aire
2. f. planificación del uso del suelo
2. g. transporte urbano
2. h. fuentes renovables y/ o alternativas de energía
3. Instrumentos de política ambiental
3. a. legislación ambiental
3. b. instrumentos económicos
3. c. educación, información y comunicación ambiental
3. d. instrumentos de control ambiental
3. e. evaluación de impacto ambiental
3. f. contabilidad ambiental
3. g. gerenciamiento ambiental de empresas
3. h. tecnologías ambientales (investigación, procesos y productos)
3. i. sistemas de información
3. j. emergencias ambientales
3. k. valoración de productos y servicios ambientales
4. Actividades productivas ambientalmente sustentables
4. a. ecoturismo
4. b. agropecuaria sustentable
4. c. gestión ambiental empresarial
4. d. manejo forestal sustentable
4. e. pesca sustentable".
Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de Senadores, a los veinticuatro días del mes de octubre del año dos mil dos, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cámara de Diputados, a los siete días del mes de enero del año dos mil tres, de conformidad a los dispuesto en el Articulo 204, de la Constitución Nacional.
Oscar A. González Daher
Presidente – H. Cámara de Diputados
Juan Carlos Galaverna D
Presidente – H. Cámara de Senadores
Carlos Aníbal Páez Rejalaga
Secretario Parlamentario
Alicia Jové Dávalos
Secretaria Parlamentaria
Asunción, 28 de enero de 2003
Téngase por Ley de la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial.
Luis Ángel González Macchi
Presidente de la República
José Antonio Moreno Ruffinelli
Ministro de Relaciones Exteriores
